國(guó)企改革怎么改，國(guó)企效率怎么提高，國(guó)有資產(chǎn)如何保值增值，2015年9月13日出臺(tái)的中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》對(duì)以上問題作了明確的表述，給國(guó)企改革指明了方向。

早在10多年前，陜西省電子技術(shù)研究所在產(chǎn)權(quán)制度改革中，打破國(guó)有股必須51%的鐵律，將國(guó)有股確定在20%左右。他們創(chuàng)建混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，嘗試投資主體多元化，使企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī);他們?cè)囁皢T工持股、經(jīng)營(yíng)者持大股”，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍;他們把科研院所當(dāng)做企業(yè)孵化器來(lái)辦，使“電子所”變成一個(gè)具有投資和孵化企業(yè)功能的新型研究所，探索出一套國(guó)有資產(chǎn)管理的新辦法，符合中央國(guó)企改革的精神。

從10多年前的“最小和家底最薄的轉(zhuǎn)制科研所”，到如今國(guó)企改革、創(chuàng)新的典范。

從一家無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)產(chǎn)品、無(wú)項(xiàng)目的科研所，轉(zhuǎn)身為擁有11家法人企業(yè)，固定資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入、員工人數(shù)均比轉(zhuǎn)制以前增長(zhǎng)了15倍以上，成為我省2000年轉(zhuǎn)制科研院所中發(fā)展最快、效益較好的一家混合所有制企業(yè)。

這就是陜西省電子技術(shù)研究所10多年來(lái)，把科研院所當(dāng)做企業(yè)孵化器來(lái)辦，積極探索混合所有制、股權(quán)多元化的發(fā)展新模式。也正是基于這一模式，讓“電子所”轉(zhuǎn)制、發(fā)展而成的眾多企業(yè)始終保持旺盛的發(fā)展活力，始終走在市場(chǎng)的前沿。

“現(xiàn)在，大家都在談混合所有制、股權(quán)多元化，但在10多年前，我們就這樣做了，當(dāng)時(shí)真是摸著石頭過河，雖然我們很清楚這樣做能激發(fā)企業(yè)的活力，提高企業(yè)的效益，但沒有一個(gè)明確的政策支持，使我們的路一直走得很辛苦，一度變?yōu)橐患液苡袪?zhēng)議的企業(yè)。這么多年，盡管我們發(fā)展很快，效益不錯(cuò)，但我們心里一直不踏實(shí)。如今，中央文件肯定了這種做法，我們感到很欣慰。同時(shí)，也感到國(guó)企改革找對(duì)了方向，走對(duì)了路子。”陜西省電子技術(shù)研究所所長(zhǎng)楊永輝如是說。

轉(zhuǎn)變思路“借雞下蛋”

“電子所”是2000年省屬11家開發(fā)類轉(zhuǎn)制科研院所中規(guī)模最小和最困難的一家，全部資產(chǎn)僅2.5畝的院子、2層1600㎡辦公場(chǎng)地和一些老掉牙的儀器儀表。轉(zhuǎn)制時(shí)，全所在冊(cè)員工60多人，其中20多人在外面自謀職業(yè)。90年代末期已經(jīng)不能按時(shí)給員工支付工資，情況比較嚴(yán)峻。

“窮則思變”。沒技術(shù)，就去找技術(shù);沒人才，就去找人才;沒資金，就去想辦法吸引資金。轉(zhuǎn)制以后，在上級(jí)主管部門的支持幫助下，“電子所”按照省委、省政府關(guān)于深化國(guó)企改革的文件精神，決定從產(chǎn)權(quán)制度改革切入。通過調(diào)研分析，他們認(rèn)為，他們的資源只有這塊牌子和少量的資金。為此，他們利用這塊牌子，制訂了一套優(yōu)惠政策。當(dāng)時(shí)的口號(hào)是：“自己弄不了，就請(qǐng)別人來(lái)”。具體做法是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，搭建新的合作平臺(tái);允許社會(huì)技術(shù)、資本參股，允許員工持股，允許經(jīng)營(yíng)者持大股，以吸引人才、吸引技術(shù)、吸引資金，“借雞下蛋”。

“電子所”引進(jìn)的第一批人才是西安某國(guó)家級(jí)科研所的幾位退休高級(jí)工程師和研究員，今天的軍用高端模塊電源產(chǎn)品、軍用電子元器件檢測(cè)、篩選項(xiàng)目就是他們幫助開發(fā)、引進(jìn)的。這2項(xiàng)技術(shù)的引進(jìn)，大大提高了該所的技術(shù)層次。

“電子所”引進(jìn)的第一筆資金來(lái)自浙江“杭州三海電子科技有限公司”，200萬(wàn)元檢測(cè)設(shè)備的投入，對(duì)當(dāng)時(shí)的“電子所”來(lái)講是雪中送炭，讓他們真正嘗到了機(jī)制轉(zhuǎn)換和“自己弄不了，就請(qǐng)別人來(lái)”的好處，鼓勵(lì)他們?cè)诟母锏穆飞喜粩嗲靶小?/span>

目前，“電子所”擁有1條厚膜電路生產(chǎn)線，2條SMT生產(chǎn)線，2條電裝生產(chǎn)線，1條電子專用設(shè)備制造生產(chǎn)線，1條軍用電子元器件檢測(cè)篩選生產(chǎn)線。他們研發(fā)出17大系列80多個(gè)新產(chǎn)品，有7類9種產(chǎn)品分別為中國(guó)空空導(dǎo)彈研究院等16個(gè)軍工科研院所和企業(yè)配套，受到用戶和軍方的好評(píng)。2014年，“電子所”經(jīng)營(yíng)收入突破7000萬(wàn)元，員工收入大幅增加，徹底擺脫了轉(zhuǎn)制初期的困難局面。

把科研所當(dāng)孵化器辦探索國(guó)企改革新路子

“電子所”從2003年開始利用自己的平臺(tái)，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。他們創(chuàng)辦第一個(gè)有限公司時(shí)，就將其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)職能轉(zhuǎn)移到參股公司。經(jīng)過10多年的完善，“電子所”的職能已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、融資、管理和服務(wù)，成為一個(gè)具有投資功能和孵化企業(yè)功能的新型研究所。

在創(chuàng)建“孵化器”模式初期，他們一般都是針對(duì)引進(jìn)的一個(gè)產(chǎn)品或者項(xiàng)目搭班子，在“電子所”財(cái)務(wù)框架下，采取獨(dú)立核算的辦法運(yùn)作,待條件成熟后,再把它注冊(cè)成一個(gè)公司。十多年時(shí)間，他們采用這種辦法先后創(chuàng)建了8個(gè)有限公司，注冊(cè)資本5030.00萬(wàn)元，其中國(guó)有資本870萬(wàn)元，占17%;員工資本和社會(huì)資本4160萬(wàn)元，占83%。完全符合中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》精神。

由于發(fā)展快、效益好，上級(jí)主管部門又陸續(xù)讓他們兼并了“陜西電子雜志社”“陜西電子商務(wù)酒店”等2個(gè)企業(yè)和省水利廳下屬的《沙棘》雜志編輯部，創(chuàng)辦全國(guó)第一本《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)》雜志。由于該雜志的創(chuàng)辦促進(jìn)了國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地落戶西安的戰(zhàn)略布局，原省委書記趙正永同志和原副省長(zhǎng)吳登昌同志為該刊題詞，原省長(zhǎng)婁勤儉為該刊撰寫了發(fā)刊詞。

“混合所有制實(shí)行投資主體多元化，變一家投資為多家投資，變無(wú)人操心為多人操心，企業(yè)發(fā)展的責(zé)任實(shí)實(shí)在在落在了投資者和經(jīng)營(yíng)者身上。允許員工持股，使員工變?yōu)楣蓶|，增強(qiáng)員工的凝聚力、事業(yè)心和責(zé)任感，改變了過去國(guó)企‘孫花爺錢不心疼’的問題，堵塞了漏洞，提高了效益”，所長(zhǎng)楊永輝如是說。

用股權(quán)吸引人才用事業(yè)留住人心

人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素。“電子所”讓員工持股，經(jīng)營(yíng)者持大股的政策，成為穩(wěn)定員工隊(duì)伍的“壓艙石”。

金山是農(nóng)工黨陜西省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、文化與經(jīng)濟(jì)支委會(huì)副主委，2006年畢業(yè)應(yīng)聘到“電子所”后擔(dān)任“恒太公司”銷售員，他利用民主黨派的社會(huì)關(guān)系，在銷售方面很快嶄露頭角。2013年銷售收入230多萬(wàn)元，2014年銷售收入390多萬(wàn)元，2015年銷售收入580多萬(wàn)元，成為“恒太公司”的銷售狀元。2014年被破格提拔為副總工程師兼市場(chǎng)部總經(jīng)理，成為第一個(gè)進(jìn)入公司高管層的“80后”。

“2010年我入股8萬(wàn)元，當(dāng)年就拿到1.6萬(wàn)元分紅。從員工變?yōu)楣蓶|，讓我這個(gè)打工仔肩頭有了更多的責(zé)任。”金山如是說。

金山坦言，混合所有制提倡員工以參股的形式投資自己看得見、摸得著的企業(yè)和產(chǎn)品，把員工的利益和企業(yè)的利益捆到一起，打造員工和企業(yè)的利益共同體，有利于克服員工給人打工的心態(tài)，增強(qiáng)凝聚力、事業(yè)心和責(zé)任感。我把錢投到公司，就會(huì)自覺地為公司著想，主人翁意識(shí)自然就增強(qiáng)了。

該所特別尊重返聘的離、退休人員，從不因?yàn)槿思乙延?份工資就給人家少一些，該給多少給多少。他們是利用西安地區(qū)離、退休人才資源和社會(huì)各界力量發(fā)展自己比較成功的單位，也是尊重知識(shí)，尊重人才的典范。目前，在他們這里有一批工作了五六年的離、退休老同志，最長(zhǎng)的已超過十年時(shí)間，這些人已與這個(gè)企業(yè)融為一體，他們對(duì)該所這種發(fā)展模式贊不絕口。

“在員工持股問題上，當(dāng)時(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，但領(lǐng)導(dǎo)必須敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，并且要帶頭拿、而且還要拿大頭。通過這種辦法，我們把員工的利益和企業(yè)的利益緊緊捆綁到一起，就是今天所謂的‘利益共同體’，像股票市場(chǎng)一樣，員工把錢投到哪里，就會(huì)死盯著哪里，你不用刻意地管理和督促，他們干得比誰(shuí)都好，跑得比誰(shuí)還快。我干了一輩子國(guó)企，切實(shí)感到這個(gè)辦法很好。”所長(zhǎng)楊永輝如是說。

高瞻遠(yuǎn)矚再創(chuàng)新高

通過10多年的不懈努力，“電子所”的混合所有制經(jīng)濟(jì)模式逐步受到社會(huì)的認(rèn)可和員工的擁護(hù)、支持。實(shí)踐證明，陜西省電子技術(shù)研究所在楊永輝的帶領(lǐng)下走出了一條具有前瞻性的改革、創(chuàng)新之路，他們從15年前“大鍋飯?bào)w制下”的一個(gè)瀕臨倒閉的單位，發(fā)展到今天員工人數(shù)、固定資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入均比轉(zhuǎn)制前增加了15倍以上的較大企業(yè)，員工收入大幅增加，成為建所以來(lái)的最好時(shí)期，為我們下一步的國(guó)企改革作出了榜樣。

2012年以來(lái)，多家新聞媒體對(duì)“電子所”的轉(zhuǎn)制、改革、創(chuàng)新、發(fā)展事跡進(jìn)行專題報(bào)道，在社會(huì)上引起很大影響。“電子所”先后榮獲“第二屆陜西責(zé)任企業(yè)”、“創(chuàng)新品牌企業(yè)”。所長(zhǎng)楊永輝先后被評(píng)為“首屆陜西經(jīng)濟(jì)十大創(chuàng)新人物”、“2015年十大杰出經(jīng)濟(jì)人物”，他還被《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》評(píng)為“創(chuàng)新先鋒”，并應(yīng)邀在2014、2015年陜西經(jīng)濟(jì)年會(huì)上作主旨發(fā)言，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的表彰。

“一路走來(lái)，我們的改革、創(chuàng)新既有成功的喜悅，也有很多艱苦和辛酸!如今看到企業(yè)的快速發(fā)展，看到員工臉上的喜悅，覺得所有付出都是值得的。”“國(guó)企改革的關(guān)鍵是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的改革開放政策，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，自覺與市場(chǎng)接軌。只要做到這一點(diǎn)，科研院所轉(zhuǎn)制、改革才會(huì)有文章可做，也才能把文章做好。”所長(zhǎng)楊永輝如是說。

面對(duì)下一步改革，楊永輝將目光瞄準(zhǔn)集團(tuán)化發(fā)展。“我所已向上級(jí)主管部門呈報(bào)《關(guān)于對(duì)陜西省電子技術(shù)研究所改制立項(xiàng)的請(qǐng)示》，請(qǐng)求批準(zhǔn)創(chuàng)建‘陜西省電子技術(shù)研究所集團(tuán)公司’。同時(shí)也呼吁省委、省政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策，為我們的改革、探索保駕護(hù)航。”